新和縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

新和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完（wán）善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。