新化縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

新化縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。