新絳縣防（fáng）水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

新絳縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。