辛集（jí）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

辛集（jí）市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。