新（xīn）樂市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

新樂市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地（dì）區（qū）無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。