新（xīn）龍縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

新龍（lóng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。