新密市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

新密市（shì）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發（fā）揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出（chū）險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。