新寧縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

新寧（níng）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。