新縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

新縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。