新鄉防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

新鄉

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品（pǐn）領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。