新星（xīng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新星（xīng）市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。