新興縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新興縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強（qiáng）製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。