新野（yě）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

新野縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業（yè）產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生（shēng）產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。