新（xīn）源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

新源縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公（gōng）司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。