忻州（zhōu）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

忻州

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期（qī）製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。