西平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱（zhū）冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。