西雙（shuāng）版納防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

西雙版納

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不（bú）少（shǎo）工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。