習水縣防水材（cái）料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

習水縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。