休寧縣防（fáng）水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

休寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的（de）生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業（yè）和社（shè）會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行（háng），保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。