修水縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”

修水縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。