修武縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

修武縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。