岫岩滿族自治縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

岫岩滿族自治縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。