宣漢縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

宣漢縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。