尋甸防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

尋（xún）甸

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。