遜克（kè）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

遜克縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的（de）生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認（rèn）為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。