尋烏縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

尋烏縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。