浚縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

浚縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。