旬陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

旬陽市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零（líng）點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱（zhū）冬青說。