旬邑縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

旬邑縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。