徐聞縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

徐聞縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中（zhōng）小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約（yuē）談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監（jiān）管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。