盱眙縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盱眙縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴（yán）是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。