敘永縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

敘永縣（xiàn）

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域（yù）的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。