雅安防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

雅安（ān）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量（liàng）安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。