亞東縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

亞東縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。