雅（yǎ）江縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

雅江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。