牙克石市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

牙克石市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其（qí）他（tā）成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。