延安防水材料要切斷“黑色產業鏈”

延安

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。