延邊防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

延邊

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾（jǐ）率自然（rán）就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。