鹽城防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鹽城

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防（fáng）水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。