陽（yáng）春市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

陽（yáng）春市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。