陽高縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陽高縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持（chí）以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。