陽江防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

陽江（jiāng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設（shè）領（lǐng）域（yù）擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。