楊浦區防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈”

楊（yáng）浦區

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。