陽山（shān）縣防（fáng）水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

陽山縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。