陽朔縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

陽朔縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。