洋縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

洋縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。