揚中市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

揚中市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。