沿河防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

沿河

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調（diào）查項目（mù）報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的（de）主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。