延津縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

延津縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目（mù）前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京（jīng）零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。