延吉市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

延吉市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包（bāo）和（hé）防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當（dāng）前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。